21世纪经济报道记者 杨希 北京报道
目前，我国中小金融机构超过4000家，在服务实体经济发展尤其是服务民营企业、中小微企业方面发挥着重要作用。近年来受疫情冲击、宏观经济下行、自身公司治理机制不健全等多种因素影响，部分区域中小银行风险突出。中央政治局会议多次明确指出，要稳步推动高风险中小金融机构改革化险。
记者了解到，中国东方资产管理股份有限公司（下称中国东方）充分发挥不良资产和风险化解专业优势，聚焦中小银行改革化险难题，积极与存款保险公司、中小银行和地方政府等相关方衔接，持续探索中小金融机构改革化险的可行路径和最佳策略，致力于构建防范化解中小金融机构风险长效机制，有效维护金融稳定与安全。截至2023年6月末，中国东方已累计收购中小金融机构不良资产1407.12亿元。
创新不良资产业务工具
推动中小银行加快不良资产处置，是提高中小银行风险抵御能力，支持中小银行风险机构在线修复，更好地服务地方实体经济发展的关键所在。中小银行不良资产处置普遍存在资产质量低和处置难度大、交易双方分歧大、收购成交率低等难题。
记者从中国东方了解到，2021年以来该公司聚焦中小银行不良资产处置损失承担弱的关键点，持续优化内部考核定价机制，把握重点省份中小银行不良资产处置试点政策窗口期，充分发挥人民银行专项再贷款资金支持优势，综合运用结构化交易、反委托处置等弥合定价分歧，寻求金融资产管理公司与中小金融机构的合作交点，持续加大中小银行不良资产收购，点对点支持中小银行改革化险。
截至2023年6月末，中国东方累计收购中小金融机构不良资产1,407.12亿元，有效支持山东、广西等地多家中小金融机构快速剥离不良资产，实现存量风险隔离，提高资产质量，优化资产负债结构，增强发展韧性，摆脱发展困境。
当前，中小银行风险具有典型的区域集聚特征，东北地区和中西部地区是高风险中小银行相对集中区域。据介绍，面对区域经济金融环境复杂、地方政府支持能力有限等多重约束，中国东方主动对接地方政府，立足中小银行改革化险实际需要，持续探索个性化的中小银行改革化险方案。
2022年，中国东方在某省金融改革化险工作专班的领导下，携手省市两级政府，成立中小银行风险化解基金，以结构化交易模式，构建“收益分成、损失共担”机制，通过“双层SPV结构”，“一企一策”收购省内多家城商行不良资产，推动地方法人银行重组整合。截至2023年6月，共化解当地中小银行不良资产规模超过290亿元，持续推动地方法人银行回归经营正轨。
输出一揽子风险化解方案
近年来，中国东方立足自身参与多家高风险金融机构的风险救助经验，持续探索总结高风险中小金融机构救助模式。
注入资本金、剥离和处置问题资产，完善公司治理机制是中小金融机构改革化险必备举措。据了解，中国东方全方位参与河北某地方中小银行风险化解工作，高效完成摸底调查、清产核资等基础工作，立足从根源上解决制约中小金融机构改革发展的瓶颈问题，提出“问题股东出清+不良资产剥离+发行专项债+协议存款转股”一揽子风险化解方案。
当前，通过大股东股权转让退出、增资入股引入投资者等一系列战略重组，该银行主要指标均已满足监管要求，并逐步建立健全透明高效、相互制衡、适应中小银行发展的公司治理机制，初步恢复自身造血能力，服务地方经济能力稳步提升。
此外，中国东方发挥不良资产处置专业优势，助力存款保险公司参与中小银行改革化险。
存款保险制度作为金融安全网的三大支柱之一，在保护存款人权益、及时防范化解和处置金融风险等方面发挥重要作用。存款保险公司作为存款保险制度的实施者和存款保险基金的管理者，具有对投保机构的早期纠正和风险处置等职能。
中国东方积极支持存款保险公司探索参与中小银行风险化解路径和方式。2020年11月，中国东方成功中标存款保险公司某银行不良资产包委托处置项目。2022年下半年，中国东方再次中标存款保险公司某专项服务项目，助力存款保险公司为中小银行风险化解提供资金支持，有力支持中小金融机构改革化险，对维护金融安全和社会稳定起到了重要作用。
中国东方表示，下一步将坚决落实主管监管部门工作要求，按照“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的工作方针，立足主责主业，服务金融大局，坚持市场化、法治化原则，联合地方政府、存款保险公司等相关各方做好中小银行风险化险业务模式的探索和总结，全力支持存款保险公司更好地开展不良资产处置和风险金融机构救助管理等工作，积极探索中小金融机构风险化解长效机制，完善风险化解处置机制，为中小金融机构改革化险贡献更大力量。
